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En un momento en el que la libertad de los medios de comunicación se está cuestionando en muchos países del mundo, la UE ha presentado una propuesta de Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación o “Ley de libertad de medios de comunicación en Europa” con el fin de reforzar la libertad de los medios de comunicación.
Los representantes permanentes de los Estados miembros de la UE han acordado la posición del Consejo sobre el nuevo Reglamento para salvaguardar la libertad, el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación en la UE.
El objeto de la Ley de libertad de medios de comunicación en Europa es establecer un marco común para los servicios de medios de comunicación en el mercado interior de la UE e introducir medidas destinadas a proteger a los periodistas y a los proveedores de medios de comunicación de las injerencias políticas, facilitando al mismo tiempo su actividad a través de las fronteras interiores de la UE.
Libertad de los medios de comunicación en Europa: ¿por qué?
“Ley de libertad de medios de comunicación en Europa” responde a la creciente preocupación en la UE por la politización de los medios de comunicación y por la falta de transparencia en cuanto a su propiedad, así como en la asignación de publicidad estatal a los prestadores de servicios de comunicación.
El objetivo del Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación es establecer salvaguardias para combatir las injerencias políticas en las decisiones editoriales de los proveedores de medios de comunicación tanto públicos como privados, proteger a los periodistas y a sus fuentes y garantizar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicación.
Comité de Servicios de Medios de Comunicación
El Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación se basa en las disposiciones de la Directiva de Servicios de Comunicación Audiovisual de 2018, en concreto al proponer un nuevo Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación que sustituya al Grupo de Entidades Reguladoras Europeas para los Servicios de Comunicación Audiovisual, establecido por la mencionada Directiva.
El Comité de Servicios de Medios de Comunicación estará compuesto por autoridades nacionales de medios de comunicación y asesorará y apoyará a la Comisión para promover la aplicación uniforme de las disposiciones clave del nuevo Reglamento en todos los Estados miembros, en particular emitiendo dictámenes y ayudando a la Comisión a elaborar directrices.
Ley de libertad de medios de comunicación en Europa: posición del Consejo
El mandato del Consejo mantiene la aspiración y los objetivos de la propuesta de Reglamento de la Comisión, garantizando al mismo tiempo que la nueva ley sea coherente con la legislación vigente de la UE, respete las competencias nacionales en este ámbito y logre un equilibrio adecuado entre la armonización necesaria y el respeto por las diferencias nacionales.
La posición del Consejo:
- Aclara la responsabilidad de los Estados miembros de garantizar la pluralidad, la independencia y el buen funcionamiento de los proveedores de medios de comunicación públicos que operan dentro de sus fronteras.
- Determina el ámbito de aplicación del Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación y refuerza su independencia.
- Establece disposiciones para reforzar la protección de los periodistas y de las fuentes periodísticas y limita el uso de medidas coercitivas, como el uso de programas espía (spyware) con el fin de obtener dicha información.
- Garantiza que los Estados miembros puedan adoptar normas más estrictas o detalladas que las establecidas en las secciones pertinentes del Reglamento Europeo de Libertad de los Medios de Comunicación.
- Amplía el alcance de los requisitos en materia de transparencia, tanto en lo referente a la propiedad como a la publicidad estatal.
- Establece normas más claras sobre la relación entre los proveedores de plataformas en línea de muy gran tamaño y los prestadores de servicios de comunicación que se adhieren a regímenes de regulación o autorregulación de control editorial y normas periodísticas en los Estados miembros.
¿Cuándo entrará en vigor la Ley de libertad de medios de comunicación en Europa?
El objetivo conjunto de la Comisión, el Consejo y el Parlamento es concluir las negociaciones sobre dicho Reglamento antes de las próximas elecciones al Parlamento Europeo, es decir, antes de junio de 2024.
Contexto
La libertad y el pluralismo de los medios de comunicación están consagrados en la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea y en el Convenio Europeo de Derechos Humanos.
Sin embargo, informes recientes de la Comisión y del Media Pluralism Monitor (instrumento de seguimiento del pluralismo en los medios de comunicación) han puesto de relieve una serie de preocupaciones en la UE en relación con temas como la politización de los medios de comunicación, la transparencia de su propiedad y la independencia de los reguladores de dichos medios.
El 16 de septiembre de 2022, la Comisión publicó su propuesta de Reglamento por el que se establece un marco común para los servicios de medios de comunicación en el mercado interior. Dicha propuesta estipula nuevas normas para proteger el pluralismo y la independencia de los medios de comunicación en la UE.
Entre los principales aspectos de la nueva legislación figuran:
- Servicios de medios de comunicación independientes con una fuente estable de financiación.
- Transparencia en cuanto a la propiedad de los medios de comunicación.
- Protección de la independencia editorial.
- Salvaguardias para garantizar el pluralismo de los medios de comunicación y evitar su concentración.
- El Comité Europeo de Servicios de Medios de Comunicación, como elemento de vigilancia de la libertad de los medios de comunicación.
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